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高起点高标准,推进江北新区建设

发布时间:2017年01月12日 14:20    来源:南京日报

   

  江北新区核心区综合管廊一期已完工交付,综合管线具备入廊条件。南京报业传媒集团全媒体记者 冯芃摄

   

  位于浦口的江北新区产业技术研创园建设日见雏形。 南京报业传媒集团全媒体记者 冯芃摄

  【报告原声】

  坚持高起点高标准,加速推进江北新区建设。围绕“三区一平台”战略定位,聚焦科技创新、产业转型、重大基础设施建设和体制机制创新,全力打造创新策源地和重要增长极。

  坚持高起点高标准,加速推进江北新区建设。围绕“三区一平台”战略定位,聚焦科技创新、产业转型、重大基础设施建设和体制机制创新,全力打造创新策源地和重要增长极。

  【写在前面】

  刚刚过去的2016年,江苏省唯一的国家级新区——江北新区城市总体规划正式获批,新区建设框架基本拉开,中心区基础设施建设和中央商务区地下空间开发加快推进。国内外创新资源进一步在江北新区集聚、高端产业项目争相落户。

  正在召开的市两会上,对于新的一年里,如何进一步高起点、高标准推进江北新区建设,不少代表委员发表了自己的看法。

  【代表委员热议】

  打造有全球影响力的产业科创中心重要基地

  政府工作报告提出要把江北新区作为全市科技创新的重点突破区域。今年两会,九三学社南京市委提交了一份集体提案,建议江北新区打造有全球影响力的产业科创中心重要基地。

  市政协委员、九三学社南京市委副主委蒯建华说,去年,江苏省提出加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心,作为全省首个国家级新区,江北新区的发展面临着与全省建设目标对接的重要机遇,亟待在全球创新体系和产业发展格局中精准定位。

  ”江北新区区位条件优越、创新资源丰富、产业基础雄厚、基础设施完善、承载能力强劲,具有成为全球影响力的产业科创中心重要基地的现实基础。”蒯建华说,然而他们调研发现目前新区发展还面临高端资源集聚不足、高端产业引领不足、高端项目带动不足等问题。建议首先要通过管理体制创新盘活存量资源。省市应根据需要赋予新区市级和部分省级经济社会管理权限,进一步厘清政府职能。新区发展应以市场机制为基础,政府重点关注公共产品与公共服务的提供。其次要通过政策创新引入高端资源。进一步加大政策创新力度,吸引海内外高端创新资源,在科技体制、创新资源集聚方面形成突破,成为原创科技成果的策源地。在企业研发准备金制度、政府首购订购创新产品和服务等方面先行先试。此外,还要通过优化环境激活创新资源。应着力打造国内领先、国际一流的创新生态,让创新创业活动成本更低、效率更高、效益更好,让各类创新人才愿意来、能成事、成大事。

  联手高校,定向为本地企业培养新型产业工人

  看到政府工作报告中部署今年工作的部分,将江北新区建设独立成章,来自浦口区的市人大代表翟广平感到非常振奋。

  不过,他也提出了一个值得注意的问题:未来随着越来越多的企业、项目落户新区,势必大大增加相关产业的用工需求。而仅靠目前新区范围内浦口、六合当地的劳动力,显然无法满足这一需求。此外,除了数量上有缺口,当地的低端劳动力也很可能无法胜任未来新区一些“高技能”的工种。

  来自浦口区工商联的数据显示,该区目前已有1860家小微企业,就业人数达9.8万人。将来随着江北新区越来越多大项目、大企业的落地,对新型产业工人的需求会更加迫切,除了引进外来的人才,就地定向培养一批相关产业人才也将在很大程度上降低企业的用工成本。因此,翟广平建议相关部门进一步加强和本地高校合作,因地制宜,定向为本地企业培养人才和新型产业工人,让这批学生从学校出来就可以“无缝对接”地在江北新区实现就业。

  建设绿色新区,要合理规划新区水网建立“河长制”

  国务院正式批复同意设立南京江北新区后,南京市坚持规划先行,提出“举全市之力全面推进江北新区开发建设”。市政协委员袁全超特别关注到了打造绿色新区的提法。

  “打造绿色新区离不开水环境治理,要从新区规划建设的最初就合理规划水网,让自然做功。”袁全超说,要禁止新区范围内所有小区、企业、村镇侵占水道水面,保证大小河渠通畅,让阳光照得到水面,居民亲得到清水;河渠内坡尽量少硬化,可参照杭州西溪湿地的做法,本色保护水线。其次,建议加快建设和优化利用老山的水源,让新区水网有不竭的源头活水。

  此外,他还建议新区要建立“河长制”,对河道维护、水质、景观的保养实行政府采购,让专业企业和机构来担任“河长”。可聘请义务监督员与居民共同监督各河道的维保、河长的工作,确保新区水网永葆清澈。

  进一步打通交通瓶颈,建议和燕路过江通道南北同时开建

  相对与江北新区中心区启动建设热火朝天的景象,拥有1400多平方公里总面积、近百万常住人口的六合板块,这两年在发展定位和规划建设上却相对滞后。”为此,市政协委员陈志明呼吁,应重新确定六合在江北新区的定位和功能,推动江北新区全域均衡一体发展。他建议在规划、产业、基础设施建设、公共服务四方面给予六合更大力度的支持,使其成为真正意义上的南京副城市中心,充分发挥好江北新区向苏中苏北和皖东皖北辐射带动的“桥头堡”作用。

  “在江北新区发展中,浦口区的优势相对比六合区明显,其重要原因之一就是多条过江通道的便捷。”市人大代表沈时洲认为,相比浦口长江隧道、扬子江隧道和长江三桥形成的立体化过江交通体系,六合却只有长江二桥和四桥两条收费通道,“建议2017年启动建设的和燕路过江通道能够南北两段同时开建,只开建南段并不能直接带动六合地区的发展。

  沈时洲说,新区要实现均衡发展,交通先行是关键,以目前距离六合龙袍街道最近的过江通道长江四桥为例,出四桥收费站出口到龙袍街道还需要往返10公里。能否在四桥收费站出口处增设辅道,直达龙袍街道?这样才能真正实现快速通道的价值,方便龙袍、玉带等片区居民的出行,加速带动龙袍的旅游业及周边地区经济的发展。”

  【部门回应和举措】

  回应:推动新区全域均衡一体发展,将有更多资源向六合区倾斜

  市委常委、南京江北新区党工委专职副书记罗群在参加六合区的分组讨论时,专门回应:“新区发展不存在六合区被边缘化的问题,尤其是在新的一年里,将会有更多资源向六合倾斜,让六合区广大市民百姓共享新区发展带来的红利。”

  罗群介绍,过去一年江北新区紧扣“三区一平台”战略定位,突出创新发展主攻方向,统筹推进规划编制、产业发展、基础设施建设、体制机制创新等各项重点工作,经济社会发展总体呈现稳中有进的良好态势。新一年里,新区将进一步推进生态保护、科技创新、产业发展、城市建设等方面重点任务。尤其在推动全域均衡一体发展方面,江北大道北延、S356、和燕路过江通道等基础设施建设,中航通飞小镇、恒大集团大健康项目、地球之窗综合体项目的推进等等都与六合区关系重大。以中心区建设为重点,新区将大力推动六合副中心和桥林新城、龙袍新城,以及星甸、竹镇、八卦洲等8个新市镇建设,高标准打造一批美丽乡村特色示范村,加快形成“中心城—副中心城—新城—新市镇”的城镇等级体系。

  举措:打造扬子江创新港湾,实现资源、平台、政策、人才四集聚

  南京江北新区管委会常务副主任瞿为民介绍,下一步,江北新区将通过打造扬子江创新港湾,成为南京的科技创新策源地、体制机制改革的试验田、经济发展增长极。

  瞿为民透露,所谓“扬子江创新港湾”,创新指的是在科技、体制和管理模式上创新,港湾则是一种定位——通过扶持,让更多的科创企业在这里顺利地走过初创期,扬帆起航。按照规划,扬子江创新港湾要在3—5年内实现:资源、平台、政策和人才四个集聚,分别打造公共技术、公共财务、公共交流和公共政务四个平台。“在这里政府部门将以最创新的政策环境,为人才提供最优质的服务,给予最大的扶持,科创企业将实现成本最低、效率最高,创业成功率最大。”

  【百姓期盼】

  何媛媛(浦口区天润城居民):江北地区的教育水平与主城还存在一定差距。听说南外、金陵中学、琅琊路小学等一批南京知名中小学,未来都将在江北地区开设分校,这让我们江北市民十分期待。希望政府加大对江北的教育投入,引入优质的师资,真正实现教育水平同城化。

  陈嘉华(南京新瑞施商贸公司职员):我住在桥北,在秦淮区上班,原先每天开车过大桥,现在大桥封闭维修,为了省时间,每天都乘地铁三号线。但现在上班高峰期三号线非常拥挤,有时来好几列都挤不上去。身边有一些住江北的朋友也反映,现在过江比以前还要难,希望相关部门能采取有效措施,进一步缓解大桥封闭期间过江难的问题。

  南京报业传媒集团全媒体记者 张璐 毛庆 江瑜 李子俊 张昊 许琴

  原标题:高起点高标准,推进江北新区建设

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